安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

皖財(cái)企〔2019〕443號

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局：

為規(guī)范和加強(qiáng)省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕38號）等有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《安徽省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省財(cái)政廳

2019年4月29日

安徽省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展

專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，及《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕38號）要求，規(guī)范和加強(qiáng)安徽省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理和使用，根據(jù)《安徽省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和安徽省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（皖政辦秘〔2017〕271號）等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金是指省級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌新增安排的專項(xiàng)用于促進(jìn)全省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的財(cái)政性資金。

第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策，遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，發(fā)揮引導(dǎo)放大作用，擴(kuò)大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條  專項(xiàng)資金納入安徽財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)管理，避免重復(fù)支持。

第二章  支持方式及范圍

第五條  專項(xiàng)資金主要采取獎補(bǔ)、補(bǔ)助、代償、政府購買服務(wù)等支持方式。

第六條  專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持 “專精特新”發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家培訓(xùn)等，具體支持范圍如下：

（一）推動“專精特新”發(fā)展。重點(diǎn)培育“專精特新”企業(yè)和成長型小微企業(yè)，打造一批在國內(nèi)有重要影響力的“單打冠軍”“行業(yè)小巨人”。

（二）健全公共服務(wù)體系。支持中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方式，開展企業(yè)管理咨詢與診斷服務(wù)，為更多中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）夯實(shí)融資服務(wù)體系。完善政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。支持專精特新、科技創(chuàng)新型企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)通過區(qū)域性股權(quán)市場融資，支持制造業(yè)中小企業(yè)開展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。其中：支持省級政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，具體按照《安徽省政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償試點(diǎn)方案》（財(cái)金〔2014〕1980號）、《安徽省省級融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金管理暫行辦法》（財(cái)金〔2016〕874號）以及《安徽省財(cái)政廳 安徽省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于完善新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制做好國家融擔(dān)基金對接工作的通知》（皖財(cái)金〔2019〕154號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)融資發(fā)展，具體按照《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2019〕7號）等執(zhí)行。

（四）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)主導(dǎo)制定國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，扶持培育一批功能完善、運(yùn)作規(guī)范、業(yè)績突出的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

（五）組織企業(yè)家培訓(xùn)。堅(jiān)持分層次、成系列、廣覆蓋，按照企業(yè)全生命周期，實(shí)施“新徽商培訓(xùn)工程”，每年組織一批民營企業(yè)家、管理人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和管理水平。對培訓(xùn)費(fèi)用支出按規(guī)定給予補(bǔ)助。

（六）省委、省政府決策的其他事項(xiàng)。

第三章  責(zé)任分工

第七條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付，并會同省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對專項(xiàng)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條  省經(jīng)濟(jì)和信息化廳及有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金年度支出重點(diǎn)、制定實(shí)施計(jì)劃方案，組織開展項(xiàng)目申報(bào)、評審、公示、比對等工作，提出專項(xiàng)資金分配方案，做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目審查、監(jiān)督管理和績效評價。

第九條  市縣有關(guān)部門及企業(yè)對本單位出具的專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性等負(fù)責(zé)，并督促項(xiàng)目單位按規(guī)定實(shí)施。

第十條  專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位對項(xiàng)目具體實(shí)施、資金使用績效負(fù)責(zé)。

第四章  監(jiān)督檢查

第十一條  對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條  省財(cái)政廳會同省經(jīng)濟(jì)和信息化廳加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。各級財(cái)政、經(jīng)信部門及其工作人員在專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目資金審核等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用專項(xiàng)資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)管法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條  獲得專項(xiàng)資金支持的單位要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。

第五章  績效管理

第十四條  省經(jīng)濟(jì)和信息化廳應(yīng)按照《安徽省財(cái)政支出績效評價指標(biāo)框架》（財(cái)績〔2016〕627號）、《安徽省省級預(yù)算績效管理委托第三方機(jī)構(gòu)評價暫行辦法》（財(cái)績〔2015〕430號）等規(guī)定，自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)，對專項(xiàng)資金開展績效自評。

第十五條  省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際工作需要，委托第三方對專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)評價。績效評價結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排和分配的重要依據(jù)。

第六章  附  則

第十六條  本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

（來源：安徽省財(cái)政廳）